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为什么会给互联网公司这样一把保护伞？1995年最初起草这一法案的时候，美国互联网行业才刚起步，微软推出IE浏览器对Netscape宣战，亚马逊和雅虎刚满一岁，谷歌两位创始人刚刚在斯坦福校园相遇。一些国会参议员开始注意到互联网上出现的各种色情内容，提出了《通讯规范法》以规范互联网，作为《联邦通信法》的修正法案。

根据最初的参议院版本，如果有意在网站上向青少年展示淫秽等不适宜内容，网络运营商将面临巨额罚款甚至是监禁惩罚。显然，这是把互联网平台当成电视和电台等传统媒体来对待。如果这一监管法案通过，那么刚刚兴起的互联网公司必须为自己平台上出现的第三方内容承担责任；他们必须对网络内容进行严格审查，否则就可能面临各种诉讼和惩罚。这意味着新兴的互联网行业发展将受到极大制约。

1995年的一起诉讼案也刺激到了新兴互联网行业和言论自由维权团体。一名匿名用户在互联网公告板Prodigy上指控华尔街券商Stratton Oakmont欺诈，后者随即以诽谤罪将Prodigy告上了法庭。纽约法官在判罚时将互联网平台视同于出版商，认定Prodigy需要为第三方用户在自己平台的言论承担责任。(实际上，这家券商也的确是骗子，他们创始人贝尔福特(Jordan Belfort)就是电影《华尔街之狼》的男主角原型。)

对网络监管法案感到高度紧张的言论自由维权团体和互联网行业联合起来，成功游说了加州和俄勒冈州的两位联邦众议员，在他们起草的众议院互联网监管法案《互联网自由和家庭赋权法案》(Internet Freedom and Family Empowerment Act)中加入了好人豁免条款(Good Samaritian)，授权互联网公司自己管理网络平台，这就是230条款的由来。最终两院的法案融合在一起，成为了1996年的《通讯规范法》。

是时候修改了吗？

230条款其实包括两层意思：互联网公司无须为平台上的第三方信息负责，互联网公司无须为他们善意删除平台内容的行为负责。这一条款的本意是促使互联网公司主动去自我监督，净化网络环境，避免尚在起步阶段的他们遭受源源不断的诉讼的打击。虽然美国最高法院在后续诉讼中以“违反言论自由”为由否决了《通讯规范法》的大部分反色情条文，但这第230条款却一直保存至今，成为了互联网公司的最大保护伞。

这条只有短短26个英文单词的法律条文，给美国互联网行业的高速发展创造了宽容的监管环境，更为社交媒体的随后兴起铺平了道路。在过去的24年时间里，这条法律条文一次次地给互联网公司保驾护航，在诸多诽谤和欺诈相关诉讼中全身而退。此外，互联网公司也得以完全按照自身规则来删除他们认为不妥的内容和账号，免受用户的诉讼。硅谷圣克拉拉大学法学教授戈德曼(Eric Goldman)甚至认为，230条款造就了现代互联网。

上周美国的一起焦点诉讼案，就是第230条款免责保护的最好范例。共和党联邦众议员努恩斯(Devin Nunes)起诉几个匿名Twitter用户诽谤，连带起诉Twitter要求交出匿名账号的真实身份。联邦法官援引第230条款拒绝了努恩斯的要求。尽管努恩斯的律师搬出了特朗普的行政命令，但联邦法官明确表示，总统行政命令改变不了现有法律。在国会修改法律之前，Twitter依然享有免责待遇。

在扶持保护互联网行业壮大之后，这条免责条款也在不断遭受批评。过去几年时间里，无论是Facebook和Twitter等大互联网平台，还是4Chan和Gab等小互联网平台，都充斥着大量的仇恨言论、虚假信息、阴谋论等不当内容，甚至有恐怖分子在社交平台上预告和直播枪击案件。这些极端内容让社交媒体承受着比以往更大的监管压力。

以被称为“保守派Twitter”的社交媒体Gab为例，这里聚集了大批主张“言论自由”的右翼保守派人士，其中不乏白人至上的种族主义者，网站上更是充斥着赤裸的种族言论和阴谋论。2018年宾夕法尼亚匹兹堡犹太教堂枪击案导致11人死亡，46岁的白人凶手长期活跃在Gab上抨击犹太人，甚至在这里预告了自己的枪击行动。但当宾州检察官宣布要对Gab展开调查时，Gab则直接以230条款来回击检察官。

不过，打击贩卖人口性犯罪等犯罪内容并不属于230条款的免责范围之内。过去两年时间，美国国会已经就230条款进行了多次听证讨论。2018年通过的《打击性贩卖行为法》打开了缺口，这条法律明确规定互联网公司有责任举报和移除网络平台上的性贩卖(贩卖人口用于性剥削)，否则会面临相关法律的处罚。




 

（编辑：阳江站长网）

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